Mục đích nhằm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các chủ trương, chính sách liên quan đến xây dựng và phát triển đô thị; đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đô thị hóa, phát triển đô thị bền vững theo hướng đô thị tăng trưởng xanh, văn minh, giàu bản sắc và trở thành động lực phát triển; trong đó lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm; văn hóa và văn minh đô thị làm nền tảng phát triển; kết hợp hài hòa giữa quá trình đô thị hóa, phát triển đô thị với công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới và cơ cấu lại nền kinh tế, quản lý phát triển xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Phấn đấu đến năm 2030, Tánh Linh có tỷ lệ đô thị hóa đạt 25% - 30%; tỷ lệ đất xây dựng trên tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 1,9% - 2,3%; trên địa bàn huyện có 2 đô thị loại V, gồm đô thị hiện tại (thị trấn Lạc Tánh) và đô thị mới (Đồng Kho).

Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cần phải thực hiện, đó là:

Thứ nhất, Tiếp tục rà soát, nghiên cứu góp ý cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, triển khai dự án theo đúng quy hoạch, kế hoạch. Hoàn chỉnh nội dung quy hoạch xây dựng, đô thị trong Quy hoạch huyện Tánh Linh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2045. Trong đó, thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vào thời điểm thích hợp để phấn đấu phát triển thêm 01 đô thị tại địa bàn xã Đồng Kho hiện nay.

Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là các thủ tục liên quan đến đất đai, đầu tư, xây dựng nhằm cắt giảm thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp khi triển khai các hoạt động đầu tư, phát triển đô thị trên địa bàn. Xây dựng cơ chế, giải pháp để hỗ trợ, khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp, người dân tích cực tham gia phát triển nhà ở, nhà ở xã hội, nhà cho thuê đối với người thu nhập thấp, thu nhập trung bình, cải tạo, chỉnh trang đô thị. Kêu gọi đầu tư một số dự án thiết yếu phục vụ cư dân đô thị. Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch các cụm công nghiệp - dịch vụ, chương trình phát triển nhà ở đảm bảo chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân tại các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện.

Thứ hai, Nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị đáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý phát triển đô thị bền vững, như: Xây dựng hệ thống dữ liệu về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; đẩy mạnh ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) và công nghệ số, nền tảng số trong quy hoạch, quản lý phát triển đô thị, xây dựng đô thị thông minh. Quy hoạch các tuyến đường dọc các tuyến đường chính tại một số khu vực phục vụ cộng đồng. Lựa chọn, tổ chức lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết một số khu vực để tiến hành lập dự án, thu hồi đất đấu giá thu hút các nhà đầu tư để thực hiện các dự án thương mại, dịch vụ, du lịch, bất động sản... theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Quan tâm, tổ chức lập quy hoạch xây dựng, nhất là quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu công cộng, quy hoạch chỉnh trang đô thị, bố trí các thiết chế văn hóa phục vụ cộng đồng dân cư. Hạ tầng mạng cáp quang bao phủ trên 100% hộ gia đình, trường học, bệnh viện tại đô thị; phổ biến sử dụng dịch vụ mạng di động 4G, 5G và điện thoại thông minh đạt 100%; tỷ lệ dân số từ 18 tuổi trở lên có tài khoản thanh toán điện tử đạt trên 80%. Bảo đảm phân loại đất đô thị gắn với quy hoạch đô thị và mục đích sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đô thị phải phù hợp với quy hoạch đô thị được duyệt và quy hoạch hạ tầng; kiểm soát chặt chẽ quy trình chuyển đổi đất nông thôn thành đất đô thị theo quy hoạch và chương trình phát triển đô thị. Xem xét, rà soát điều chỉnh các đồ án quy hoạch cho đồng bộ, nhất quán, tránh chồng chéo trong triển khai thực hiện. Đồng thời thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch dễ tiếp cận thông tin trong quy hoạch đô thị.

Thứ ba, Tập trung xây dựng, phát triển hệ thống đô thị bền vững và đồng bộ về mạng lưới. Sử dụng các công cụ quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và các công cụ thị trường khác để điều tiết, kiểm soát chặt chẽ sự gia tăng dân số đô thị. Tập trung đầu tư phát triển các khu vực có giá trị về đô thị để phát triển kinh tế. Nghiên cứu quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành để đưa vào áp dụng các mô hình “đô thị xanh, đô thị bền vững, đô thị thông minh” phù hợp với điều kiện của huyện; xây dựng đô thị văn minh phù hợp với định hướng đô thị hóa; cải tạo, chỉnh trang và nâng cấp đô thị. Tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung chương trình phát triển đô thị theo quy định hiện hành. Xây dựng kế hoạch để thực hiện chương trình phát triển đô thị, rà soát các tiêu chí còn thiếu, tập trung hoàn thiện, triển khai lập đề án nâng loại đô thị khi đủ điều kiện.

Thứ tư, Đẩy mạnh phát triển nhà ở, hệ thống hạ tầng đô thị đồng bộ, hiện đại, liên kết, thích ứng biến đổi khí hậu. Nghiên cứu, ban hành cơ chế, chính sách riêng về đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân cụm công nghiệp theo hướng ưu tiên bố trí đủ quỹ đất phát triển nhà ở cho công nhân và các thiết chế khác trong cụm công nghiệp, coi nhà ở công nhân là một hạ tầng thiết yếu của cụm công nghiệp. Xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình đầu tư phát triển hạ tầng đô thị đến năm 2030. Đầu tư tăng cường năng lực hệ thống hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu. Triển khai đồng bộ, quyết liệt việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, thúc đẩy giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị. Xây dựng đồng bộ về hạ tầng và vận dụng các chính sách ưu đãi để khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông thân thiện với môi trường tại đô thị. Nâng cấp, cải tạo, xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội và mạng lưới cung cấp dịch vụ hạ tầng xã hội. Thực hiện lồng ghép các mục tiêu và định hướng phát triển hệ thống công trình dịch vụ hạ tầng xã hội và nguồn lực thực hiện vào quá trình lập và phê duyệt chương trình phát triển đô thị.

Thứ năm, Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đô thị và chất lượng cuộc sống đô thị, bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, an ninh, an toàn và trật tự đô thị. Thực hiện phân cấp và trao quyền mạnh mẽ cho thị trấn trong quản lý đô thị. Nâng cao năng lực, tăng cường hiệu quả và tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu của chính quyền đô thị. Xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển đô thị. Xây dựng vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành gắn với nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức về quản lý đô thị. Xây dựng văn hóa và lối sống đô thị văn minh. Hoàn thiện quy hoạch không gian văn hóa đô thị đáp ứng nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ của người dân, chú trọng tạo dựng nhiều không gian văn hóa công cộng. Rà soát tổng thể, sắp xếp lại các thiết chế văn hóa, thể thao theo hướng thiết thực, hiệu quả, đa năng, phục vụ rộng rãi các đối tượng, phù hợp với chiến lược phát triển văn hóa, thể thao đến năm 2030. Bố trí đủ quỹ đất và ngân sách hợp lý, ràng buộc rõ trách nhiệm của chủ đầu tư đối với việc xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao cho cư dân; xã hội hóa, khuyến khích các doanh nghiệp cùng đầu tư. Áp dụng đầy đủ các chính sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất trong quá trình thực hiện đô thị hóa.

Thúc đẩy bình đẳng giới, có chính sách quan tâm tạo việc làm cho nữ giới tại đô thị. Ưu tiên nguồn lực phát triển các dịch vụ xã hội cơ bản tại đô thị, nhất là dịch vụ giáo dục, y tế và chăm sóc sức khỏe. Tăng cường đầu tư, bảo đảm phát triển hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở tại đô thị đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Nâng cấp hạ tầng và hoàn thiện hệ thống quản lý tình huống khẩn cấp, tăng cường năng lực phòng, chống và giảm thiểu thiên tai, dịch bệnh. Xây dựng và hoàn thiện các mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị phù hợp với yêu cầu thực tiễn, chú trọng ứng dụng công nghệ số trong quá trình thực hiện. Tăng cường các biện pháp kiểm soát, cải thiện chất lượng không khí, giảm thiểu nhanh ô nhiễm bụi, tiếng ồn; xây dựng đồng bộ hệ thống quan trắc, giám sát chất lượng môi trường tại các đô thị; chú trọng xử lý nước thải sinh hoạt và chất thải rắn đô thị; cải thiện căn bản tình trạng ô nhiễm môi trường và vệ sinh môi trường tại khu dân cư tập trung,... Có định hướng và giải pháp phát triển các vùng đệm xanh xung quanh, phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp xanh phục vụ đô thị.

Thứ sáu, Phát triển kinh tế khu vực đô thị, gắn với thực hiện tốt các cơ chế, chính sách mới về tài chính và đầu tư, các chương trình phát triển đô thị để nâng cao hiệu quả sử dụng đất cho phát triển kinh tế khu vực đô thị; khai thác hiệu quả và bền vững các công trình văn hóa, lịch sử, các không gian công cộng như vỉa hè trong phát trong phát triển kinh tế khu vực đô thị. Đẩy nhanh việc di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường hoặc có nguy cơ gây ảnh hưởng đến an toàn cho người dân ra khỏi khu vực trung tâm đô thị. Phát triển kinh tế dịch vụ có tính chiến lược, phát triển kinh tế ban đêm, kinh tế du lịch, thể thao...; phát triển kinh tế gắn với chuỗi giá trị kinh tế nông nghiệp nông thôn và phát triển dịch vụ xã hội tại đô thị. Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình tổ chức phù hợp để quản lý thị trường bất động sản, kiểm soát và sử dụng hiệu quả giá trị gia tăng từ đất khi hạ tầng đô thị (nhất là hạ tầng giao thông được đầu tư mở rộng), v.v..../

Mục đích nhằm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các chủ trương, chính sách liên quan đến xây dựng và phát triển đô thị; đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đô thị hóa, phát triển đô thị bền vững theo hướng đô thị tăng trưởng xanh, văn minh, giàu bản sắc và trở thành động lực phát triển; trong đó lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm; văn hóa và văn minh đô thị làm nền tảng phát triển; kết hợp hài hòa giữa quá trình đô thị hóa, phát triển đô thị với công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới và cơ cấu lại nền kinh tế, quản lý phát triển xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Phấn đấu đến năm 2030, Tánh Linh có tỷ lệ đô thị hóa đạt 25% - 30%; tỷ lệ đất xây dựng trên tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 1,9% - 2,3%; trên địa bàn huyện có 2 đô thị loại V, gồm đô thị hiện tại (thị trấn Lạc Tánh) và đô thị mới (Đồng Kho).

Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cần phải thực hiện, đó là:

Thứ nhất, Tiếp tục rà soát, nghiên cứu góp ý cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, triển khai dự án theo đúng quy hoạch, kế hoạch. Hoàn chỉnh nội dung quy hoạch xây dựng, đô thị trong Quy hoạch huyện Tánh Linh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2045. Trong đó, thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vào thời điểm thích hợp để phấn đấu phát triển thêm 01 đô thị tại địa bàn xã Đồng Kho hiện nay.

Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là các thủ tục liên quan đến đất đai, đầu tư, xây dựng nhằm cắt giảm thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp khi triển khai các hoạt động đầu tư, phát triển đô thị trên địa bàn. Xây dựng cơ chế, giải pháp để hỗ trợ, khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp, người dân tích cực tham gia phát triển nhà ở, nhà ở xã hội, nhà cho thuê đối với người thu nhập thấp, thu nhập trung bình, cải tạo, chỉnh trang đô thị. Kêu gọi đầu tư một số dự án thiết yếu phục vụ cư dân đô thị. Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch các cụm công nghiệp - dịch vụ, chương trình phát triển nhà ở đảm bảo chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân tại các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện.

Thứ hai, Nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị đáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý phát triển đô thị bền vững, như: Xây dựng hệ thống dữ liệu về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; đẩy mạnh ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) và công nghệ số, nền tảng số trong quy hoạch, quản lý phát triển đô thị, xây dựng đô thị thông minh. Quy hoạch các tuyến đường dọc các tuyến đường chính tại một số khu vực phục vụ cộng đồng. Lựa chọn, tổ chức lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết một số khu vực để tiến hành lập dự án, thu hồi đất đấu giá thu hút các nhà đầu tư để thực hiện các dự án thương mại, dịch vụ, du lịch, bất động sản... theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Quan tâm, tổ chức lập quy hoạch xây dựng, nhất là quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu công cộng, quy hoạch chỉnh trang đô thị, bố trí các thiết chế văn hóa phục vụ cộng đồng dân cư. Hạ tầng mạng cáp quang bao phủ trên 100% hộ gia đình, trường học, bệnh viện tại đô thị; phổ biến sử dụng dịch vụ mạng di động 4G, 5G và điện thoại thông minh đạt 100%; tỷ lệ dân số từ 18 tuổi trở lên có tài khoản thanh toán điện tử đạt trên 80%. Bảo đảm phân loại đất đô thị gắn với quy hoạch đô thị và mục đích sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đô thị phải phù hợp với quy hoạch đô thị được duyệt và quy hoạch hạ tầng; kiểm soát chặt chẽ quy trình chuyển đổi đất nông thôn thành đất đô thị theo quy hoạch và chương trình phát triển đô thị. Xem xét, rà soát điều chỉnh các đồ án quy hoạch cho đồng bộ, nhất quán, tránh chồng chéo trong triển khai thực hiện. Đồng thời thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch dễ tiếp cận thông tin trong quy hoạch đô thị.

Thứ ba, Tập trung xây dựng, phát triển hệ thống đô thị bền vững và đồng bộ về mạng lưới. Sử dụng các công cụ quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và các công cụ thị trường khác để điều tiết, kiểm soát chặt chẽ sự gia tăng dân số đô thị. Tập trung đầu tư phát triển các khu vực có giá trị về đô thị để phát triển kinh tế. Nghiên cứu quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành để đưa vào áp dụng các mô hình “đô thị xanh, đô thị bền vững, đô thị thông minh” phù hợp với điều kiện của huyện; xây dựng đô thị văn minh phù hợp với định hướng đô thị hóa; cải tạo, chỉnh trang và nâng cấp đô thị. Tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung chương trình phát triển đô thị theo quy định hiện hành. Xây dựng kế hoạch để thực hiện chương trình phát triển đô thị, rà soát các tiêu chí còn thiếu, tập trung hoàn thiện, triển khai lập đề án nâng loại đô thị khi đủ điều kiện.

Thứ tư, Đẩy mạnh phát triển nhà ở, hệ thống hạ tầng đô thị đồng bộ, hiện đại, liên kết, thích ứng biến đổi khí hậu. Nghiên cứu, ban hành cơ chế, chính sách riêng về đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân cụm công nghiệp theo hướng ưu tiên bố trí đủ quỹ đất phát triển nhà ở cho công nhân và các thiết chế khác trong cụm công nghiệp, coi nhà ở công nhân là một hạ tầng thiết yếu của cụm công nghiệp. Xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình đầu tư phát triển hạ tầng đô thị đến năm 2030. Đầu tư tăng cường năng lực hệ thống hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu. Triển khai đồng bộ, quyết liệt việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, thúc đẩy giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị. Xây dựng đồng bộ về hạ tầng và vận dụng các chính sách ưu đãi để khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông thân thiện với môi trường tại đô thị. Nâng cấp, cải tạo, xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội và mạng lưới cung cấp dịch vụ hạ tầng xã hội. Thực hiện lồng ghép các mục tiêu và định hướng phát triển hệ thống công trình dịch vụ hạ tầng xã hội và nguồn lực thực hiện vào quá trình lập và phê duyệt chương trình phát triển đô thị.

Thứ năm, Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đô thị và chất lượng cuộc sống đô thị, bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, an ninh, an toàn và trật tự đô thị. Thực hiện phân cấp và trao quyền mạnh mẽ cho thị trấn trong quản lý đô thị. Nâng cao năng lực, tăng cường hiệu quả và tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu của chính quyền đô thị. Xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển đô thị. Xây dựng vị trí việc làm nghiệp vụ chuyên ngành gắn với nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức về quản lý đô thị. Xây dựng văn hóa và lối sống đô thị văn minh. Hoàn thiện quy hoạch không gian văn hóa đô thị đáp ứng nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ của người dân, chú trọng tạo dựng nhiều không gian văn hóa công cộng. Rà soát tổng thể, sắp xếp lại các thiết chế văn hóa, thể thao theo hướng thiết thực, hiệu quả, đa năng, phục vụ rộng rãi các đối tượng, phù hợp với chiến lược phát triển văn hóa, thể thao đến năm 2030. Bố trí đủ quỹ đất và ngân sách hợp lý, ràng buộc rõ trách nhiệm của chủ đầu tư đối với việc xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao cho cư dân; xã hội hóa, khuyến khích các doanh nghiệp cùng đầu tư. Áp dụng đầy đủ các chính sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất trong quá trình thực hiện đô thị hóa.

Thúc đẩy bình đẳng giới, có chính sách quan tâm tạo việc làm cho nữ giới tại đô thị. Ưu tiên nguồn lực phát triển các dịch vụ xã hội cơ bản tại đô thị, nhất là dịch vụ giáo dục, y tế và chăm sóc sức khỏe. Tăng cường đầu tư, bảo đảm phát triển hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở tại đô thị đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Nâng cấp hạ tầng và hoàn thiện hệ thống quản lý tình huống khẩn cấp, tăng cường năng lực phòng, chống và giảm thiểu thiên tai, dịch bệnh. Xây dựng và hoàn thiện các mô hình bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong quản lý đô thị phù hợp với yêu cầu thực tiễn, chú trọng ứng dụng công nghệ số trong quá trình thực hiện. Tăng cường các biện pháp kiểm soát, cải thiện chất lượng không khí, giảm thiểu nhanh ô nhiễm bụi, tiếng ồn; xây dựng đồng bộ hệ thống quan trắc, giám sát chất lượng môi trường tại các đô thị; chú trọng xử lý nước thải sinh hoạt và chất thải rắn đô thị; cải thiện căn bản tình trạng ô nhiễm môi trường và vệ sinh môi trường tại khu dân cư tập trung,... Có định hướng và giải pháp phát triển các vùng đệm xanh xung quanh, phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp xanh phục vụ đô thị.

Thứ sáu, Phát triển kinh tế khu vực đô thị, gắn với thực hiện tốt các cơ chế, chính sách mới về tài chính và đầu tư, các chương trình phát triển đô thị để nâng cao hiệu quả sử dụng đất cho phát triển kinh tế khu vực đô thị; khai thác hiệu quả và bền vững các công trình văn hóa, lịch sử, các không gian công cộng như vỉa hè trong phát trong phát triển kinh tế khu vực đô thị. Đẩy nhanh việc di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường hoặc có nguy cơ gây ảnh hưởng đến an toàn cho người dân ra khỏi khu vực trung tâm đô thị. Phát triển kinh tế dịch vụ có tính chiến lược, phát triển kinh tế ban đêm, kinh tế du lịch, thể thao...; phát triển kinh tế gắn với chuỗi giá trị kinh tế nông nghiệp nông thôn và phát triển dịch vụ xã hội tại đô thị. Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình tổ chức phù hợp để quản lý thị trường bất động sản, kiểm soát và sử dụng hiệu quả giá trị gia tăng từ đất khi hạ tầng đô thị (nhất là hạ tầng giao thông được đầu tư mở rộng), v.v..../